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    2008年中国乳制品工业协会秘书处在广大会员单位的支持下，完成的主要工作如下：
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- r& G1 }" }* w% c/ ~    一、召开专业技术会议 2 Z9 g1 X) l1 j" b" V
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7 `8 b$ e0 z$ {) \9 h8 J4 A    1、乳制品生产与市场研讨会。2007年下半年我国乳制品行业出现前所未有的急剧变化，原料奶价格急剧上升，奶源大战日趋激烈，特别是北方的奶粉生产区域原料奶价格上升50%～80%，市场情况令人担忧。为了及时掌握全国的形势，向政府有关部门反映行业的情况，协会于2007年10月25日在北京召开“乳制品生产与市场研讨会”，来自协会经济市场委员会的委员、骨干企业的市场销售负责人、经济学家等70余人参加了会议。国务院经济发展研究中心、国家发展改革委员会、国家商务部以及天津进出口商品检验检疫局的有关领导出席了会议。会议分析了行业形势、挖掘问题根源、探讨解决问题的措施。会议使政府有关部门对行业情况有了进一步的了解，促成了国家发改委《乳制品加工行业准入条件》、《乳制品工业产业政策》的尽快出台。
. H& I* ?! P9 f7 @; V    2、功能型配方乳粉研讨会。为了使我国功能型配方乳粉加工技术、产品功能和技术含量的提升，协会于2007年11月23～24日在北京召开了“功能型配方乳粉研讨会”，来自国内外乳粉生产企业、设备及配料生产企业的专家技术骨干150余人参加了会议。会议重点研讨了当前国际上前卫的乳粉制造设备、生产工艺、配料添加剂以及相关标准的新的发展情况。此次会议的内容针对性强，时机把握好，对进一步提升我国配方乳粉质量，充分调动和挖掘企业的科技创新能力，增强产品在国际市场上的竞争力起到了积极的推动作用。 : \0 d) ?5 C( i& K- y( w

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    二、召开地方协会联席会，加强地方协会交流，发挥地方协会作用 6 G5 |, F( C2 O, v/ Q' S

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    2008年2月24日至2月26日,中国乳制品工业协会在山东省济南市召开了地方协会联席会。来自全国乳业大省的宁夏、黑龙江、河南、山东、内蒙古、河北、陕西、呼和浩特、天津、西安、武汉等省市自治区的地方协会和企业代表出席了联席会。会议总结了2007年中国乳制品行业取得的成绩和存在的问题；分析了问题产生的原因。同时展望了2008年国内外乳制品行业的形势，提出了2008年中国乳制品工业协会和地方协会的工作重点。会上，各协会负责人介绍了当地乳业发展的形势，原料奶供应情况以及对策并交流了工作经验。
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    三、加强国际交流，开拓国际市场
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    1、为帮助企业全面了解国际乳业市场信息，加强与国际组织的交流，尽快打开国际市场，协会秘书处在去年组织企业参加国际展会的基础上，再次组团参加了2008年5月14日至16日，由法国爱博SIAL在上海主办的“2008第九届国际食品和饮料展览会”。这是一年一度亚洲最大的国际展会之一。展会在上海新国际展览中心隆重举行，吸引了来自170多个国家和地区的同行采购商及考察团的关注。参加此次展会的国内乳企有伊利、蒙牛、三鹿、光明、完达山、飞鹤、雅士利等共12家乳品生产和贸易公司，共有46个展位，展出面积444平方米，分别比上届增加了43.7%和56%。
, F% {5 C7 `0 f# k- S4 W    在展会上，中国乳制品工业协会接待了来自韩国、澳大利亚和拉脱维亚等国的乳品采购团。他们详细地了解了中国乳制品工业发展状况，并到中国乳制品专区参观、品尝产品。内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司的“特仑苏”获得了“第九届国际食品饮料展览会创新产品奖”；其含乳饮料“真果粒”获得了展会最高奖——“SIAL金奖国别奖”。
  q; n  w: p. d* ^  B! p    2、2007年IDF世界乳业峰会于2007年9月30日～10月4日在爱尔兰首都都柏林隆重召开，来自世界50个国家的900多名代表出席了这一年一度的乳业盛会。爱尔兰总统玛丽•麦卡利斯出席了开幕式并致欢迎词。IDF中国国家委员会特别重视本次会议并做了充分的准备工作，除潘蓓蕾主席、宋昆冈副主席出席外，还派出了由中国乳制品工业协会常务副理事长牟静君同志为团长，由来自20家企业的26人组成的中国代表团参加了此次会议。代表团在出席国际会议的前后时间拜访了爱尔兰农业部、访问了MOOREPARK 研究中心、参观了Dairygold 车达干酪厂。代表团还考察了丹麦、英国、爱尔兰的乳制品市场，了解这些国家乳制品的产品结构、产品种类、价格、消费特点及趋势、产品包装形式规格等信息，并同这些国家的行业组织座谈，了解产品品种结构调整的过程及发展方向。这些国家的经验十分值得我们借鉴，为乳制品出口的发展积累了信息。* r* y, R4 k" d7 [

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    四、协助政府有关部门制定政策
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    1、为规范乳制品加工行业投资行为，防止盲目投资和重复建设，引导生产企业合理布局，节约和有效利用资源，促进乳制品加工与原料乳生产协调发展，根据国家有关法律法规和产业政策，协会协助国家发展改革委员会起草了《乳制品加工行业准入条件》，并组织乳制品企业、设备制造企业、地方协会、经济技术界专家进行论证和征求意见。国家发改委于2008年3月18日发布，于4月1日正式实施。《准入条件》对企业设立及布局、工艺与装备、产品质量、能源及水消耗、环境保护安全和社会责任以及监督管理等七个方面作出了规定。这是我国第一部规范乳制品行业行为的法规。它将对中国乳业持续、健康、稳定的发展发挥作用。
2 v' d& K# b7 S& Q. g( E    2、我协会协助发改委组织行业专家、地方协会、企业编写了《乳制品工业产业政策》。这一产业政策，历时9个月，共有60余人参与讨论和编写，发改委已于6月4日发布第35号公告，正式颁布了《乳制品工业产业政策》。《产业政策》包括政策目标、产业布局、行业准入、奶源供应、技术与装备、投资融资、产品结构、质量安全、组织结构、资源节约与环境保护、乳品消费等12个内容，共67条。
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. y6 i( H1 ^% y7 \8 V    五、组织起草、制定法规和标准，为行业全面升级奠定基础 6 ~  w4 ]; r* j1 g
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    1、《生鲜乳收购管理规定》。 / v2 N9 k- j6 m. `6 @2 J
    为促进奶畜养殖业及乳制品加工业的健康发展，规范生鲜乳收购秩序，保障生鲜乳质量安全，维护奶畜养殖者、乳制品加工企业的合法权益，我协会受地方协会的委托起草了《生鲜乳收购管理规定》。《规定》分四章共二十一条，对生鲜乳的质量管理、购销管理及监督检查等作了详细的规定。为使《规定》尽早发挥作用，协会将中乳协[2008]54号文和《生鲜乳收购管理规定（送审稿）》发给省区乳业协会，争取以地方政府的名义发布，使其尽早发挥作用。协会还将“送审稿”发送有关政府部门，争取早日以部门规章的形式正式发布。   \$ I% G8 i! l* v8 }
    2、组织编写《乳制品工业污水排放标准》
8 f* ~2 O" J) |* z    国家环境保护部委托我协会组织制定《乳制品工业污水排放标准》（下简称《标准》）和《清洁生产审核指南乳品制造业》（下简称《指南》），由我协会和中国食品发酵工业研究院共同组成专家小组，负责组织、编写两项标准。为了按时完成编制工作，协会与发酵院于6月24日在北京召开了由伊利、蒙牛、三鹿、光明、雀巢等17家企业的20位专家参加的“乳制品行业节能减排工作会议”，并分别成立了《标准》和《指南》的起草专家组，7月25日，国家环保局召开专家论证会，讨论通过了由协会和中国食品发酵工业研究院所制定的两项标准的《开题报告》。目前，专家组各成员正在认真收集各种乳制品污水排放数据及清洁生产的各项要求，积极为标准制定提供基础情况和科学数据。
/ ^" D2 @+ t( w/ |# z7 G) v" t) X    3、完成液体乳及乳制品产排污系数取值和产排污系数使用手册编制任务 5 D  t1 e; p" ]8 p0 C
    国家环保部委托中国乳制品工业协会和中国食品发酵工业研究院共组织制定和编写《液体乳及乳制品产排污系数取值》和《产排污系数使用手册》，自2007年5月开始，协会与合作单位多次召开会议研究调研方案，召开专家论证会，分别对液体乳、乳粉、酸乳、炼乳、干酪等产品的生产加工中产生及排放的废水量、污染物浓度等指标进行现场实测和历史数据的收集工作，经过近6个月的工作超额完成了计划实测与历史实测数据的收集工作。2007年11月14日，中国乳制品工业协会召开专家论证会，并最终形成一致意见。与会者对行业产排污系数调查核算工作予以高度评价，认为其成果填补了国内空白。2008年初，《液体乳及乳制品产排污系数取值》和《产排污系数使用手册》顺利通过了国家有关部门的论证验收。 # {, E' s9 r' I) F9 F( B

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    六、组织企业对新出台的法规进行研讨并及时向有关部门发出行业的声音
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    1、对国质检质[2008]83号文件提出意见和建议 8 J7 w3 y: b) g8 o0 ~# N+ c
    2007年11月29日，国家质检总局以国质检联（2007）582号文发布《关于实施产品质量电子监管的通知》，将乳粉、婴幼儿配方乳粉、炼乳、灭菌乳、巴氏杀菌乳、酸乳、乳饮料等产品列入《首批入网产品目录》。根据企业反映的困难，协会与2007年12月29日以中乳协（2007)71号文向国家质检总局提出暂缓将乳制品纳入电子监管系统的报告，提出了乳制品实施一品一码所存在的技术难题。2008年2月21日，国家质检总局下发了国质检质[2008]83号文件《关于2008年产品质量电子监管网推进工作部署的通知》，对液体乳、酸乳放宽为一箱一码，但乳粉、炼乳仍按一品一码执行。一些企业反映实施83号文仍存在许多实际困难。针对这一情况，协会于2008年3月7日，在北京召开了由行业骨干企业参加的座谈会，收集企业实施电子监管码工作所存在的技术、管理等方面的困难及建议并邀请国家质检总局电子监管码推进办的领导同志出席会议当面听取企业意见。2008年3月12日，我协会以中乳协（2008）20号文件再次向国家质检总局，围绕乳粉、婴幼儿配方乳粉、炼乳、灭菌乳、巴氏杀菌乳、酸乳、乳饮料和纸箱赋码等提出了六点建议，要求将炼乳、乳粉按B类产品“一箱一码”方式执行。2008年3月27日，国家质检总局电子监管网推进办负责人约见协会宋昆冈理事长，听取协会对乳制品实施电子监管码的意见。2008年5月21日，协会以中乳协（2008）53号文，第三次提请国家质检总局调整婴幼儿配方乳粉、乳粉电子监管码的赋码方式。
/ ?! {' B3 V. p9 @8 h    2、组织企业学习讨论《食品营养标签管理规范》 1 g* V: A/ C! C5 ^) W0 b
    卫生部于2008年12月18日颁布了《食品营养标签管理规范》（以下简称《规范》）。2008年5月1日起只要产品有营养标签就必须按规定格式标注。目前国内一些规模较大的乳制品生产企业，绝大部分的产品都自愿标识了营养标签，然而营养标签的格式和内容与《规范》要求存在较大的差异，包括格式、营养声称等内容。2008年3月14日，协会将会员单位就《规范》适用范围问题、实施《规范》的过渡期问题、NRV%的标注问题和营养成分功能声称以及标示值的允许误差问题等，以中乳协[2008]21号文向卫生部卫生监督局反映了这些问题并提出建议，希望能够得到合理解决。卫生监督局收到我们的情况反映后，非常重视，组织有关专家对我们提出的建议进行认真研究。2008年4月10日，国家卫生部发布2008年第10号公告，将实施日期推迟到2010年5月1日；《规范》中的预包装食品不包括婴幼儿配方食品、孕产妇配方食品、老年人配方食品等内容。
9 K( `3 I1 y- M' ~; v# Z- c  o    3、对《食品安全法（草案）》提出意见与建议
) D+ ~$ U0 ~1 B" w! ^# l" Z2 m    今年4月20日，全国人大常委会正式批准的《食品安全法（草案）》在网上公布征求社会意见，受到乳制品行业的广泛重视。我协会组织专家对草案认真进行研究，对《草案》中涉及的 “国家对食品、食品添加剂和食品相关产品实行监管码制度”、“微生物指标不得复检”、“国家对食品生产经营实行许可制度”和“法律责任”等提出了意见及建议，并以中乳协[2008]39号文提交全国人大常委会法制工作委员会。
: l! m" K: u8 K6 `7 R: v5 v    4、关于《食品标识管理规定》实施相关问题的请示及建议
( m/ s1 I8 n( W! |    2007年8月27日，国家质量监督检验检疫总局颁发了《食品标识管理规定》（以下简称《规定》），并定于2008年9月1日实施。一些企业提出对于《规定》中部分条款理解不明确、不一致。2008年4月24日，国家质检总局法规司又下发了《关于食品标识中产地和添加剂标注问题的意见的函》，对《规定》的相关条款进行了说明。这两个文件一经发布，我协会立即组织部分骨干企业进行讨论，协会综合企业提出的困难和问题，于2008年6月3日以中乳协[2008]61号文件向国家质量监督检验检疫总局反映情况，并就实施日期、配料及添加剂标注等问题提出建议。国家质检总局于2008年7月4日以2008第78号公告，将实施日期由2008年9月1日推迟到2008年12月1日。2008年6月30日，国家质检总局以质检法函（2008）105号文件，对食品配料的标注、食品产地的标注作了进一步地明确和解释。 4 E2 q! Z2 z- h* e& L/ C/ S8 Z

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3 ~+ X8 _" o; I' V7 h6 c   七、担当普及乳品营养知识的责任，大张旗鼓开展行之有效的宣传活动 - Z3 U0 [% ~. g
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2 d# U* e+ X5 Y4 H4 E8 a    今年的6月1日是第八个“世界牛奶日”。6月5日到10日，是第十一个“全国乳品营养周”。今年协会提出活动的主题是：“每天食用乳制品强壮中国人暨终生不断奶”。协会从3月份起就开始策划活动内容，并向全行业发出“每天食用乳制品强壮中国人暨终生不断奶”的倡议；召开专家座谈会，为活动出谋划策。经过集思广益协会制定了切实可行的活动方案。
$ a: G; y9 \: t- A    1、开展送牛奶知识下乡活动
8 _+ o0 g- J5 i4 q" U3 w3 M. D   5月19日，协会与北京三元牛奶食品股份有限公司和利乐（中国）有限公司在北京市海淀区温泉镇白家疃小学联合举办了“送牛奶与营养知识下乡”活动。目的是将“终生不断奶”，理念植根于学生们的心中，变成最终的消费行动。白家疃小学是一所农村学校，其中打工子弟占50%。宋昆冈理事长在活动中，向师生们讲解了人类饮奶的历史，牛奶的营养价值以及牛奶对人的不同时期的作用；国家学生饮用奶专家委员会主任蒋建平用外国成功的实例向师生们讲述了牛奶对学生生长发育的作用；专家们还解答了学生们提出的牛奶怎么喝更有营养、人为什么一生都要喝牛奶、牛奶的包装如何保证质量等问题。此次活动共向该校师生送学生奶1500多盒，并赠送协会编印的乳品营养宣传手册200本。
# w( m7 f3 F" V* @; X9 H    2、与央视合作举办“终生不断奶”现场直播 & U/ n8 [' {8 h, }8 B  ?) {
    6月10日，协会联手CCTV-2《健康之路》栏目举办“终生不断奶”现场直播。我协会宋昆冈理事长和中国农业大学范志红副教授作为特邀嘉宾参加了55分钟的现场直播。节目从孕妇、婴幼儿、儿童、学生、青壮年、更年期和老年等人生几个重要的时期，分析了人们断奶的原因，回答了热线电话提出的各种问题，指出人们对牛奶认识的误区。节目打破了专家照本宣科的呆板模式，从调查儿童、学生饮奶状况入手，以图表、动漫和专家讲解多种表现手法，将节目做得有声有色，观众反映很好，有观众向栏目组要求再做一次节目。 % ]9 T: B2 N# C7 z
节目播出后，协会将节目内容刻成光盘发给各乳品加工及相关企业和地方协会，供他们在各地搞活动时参考使用；与此同时，协会还在主流平面媒体报道了营养周活动情况，刊登权威专家撰写的乳品营养与健康的文章。
* @) r8 ?- m* a% c& i) V) X: K9 v协会还号召乳制品企业和地方乳制品工业协会在乳品营养周期间，以多种形式大张旗鼓地向消费者宣传普及乳品营养知识，天津、内蒙、河北、河南、西安、宁夏、山东等省市的乳品营养宣传活动开展得有声有色。
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    八、不断创新、积极筹备乳制品工业协会第十四次年会暨第八次精品展示会 / W' U& R5 |7 u

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    年会是协会全年工作的重中之重。第八次精品展示会展出面积1.2万平方米，500多个标位，有200余家机械设备、包装材料、印刷、乳制品生产配料及添加剂等企业展出各自的新技术和新产品。其中，国外企业占30%。我协会还邀请了外国乳品协会、驻华使节参加年会，年会设有世界乳业专场、新技术专场和企业家论坛，届时将邀请国际国内知名乳业专家、国内著名的乳品企业家到会发言。他们将带给与会者最新的乳品加工技术和工艺以及最具前瞻和可借鉴的企业经营管理经验和理念。目前，会议的其他各项工作正在紧锣密鼓的准备当中。
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    九、开展企业信用等级评价，发布首批企业信用等级评价结果
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    中国乳制品工业协会自2006年初即开始了信用评价文件的起草工作，制定了《乳制品企业信用等级评价管理规范》、《乳制品企业信用等级评价评分办法》等文件，并向全国整规办、国务院国资委协会办提出了在乳制品行业开展企业信用等级评价工作的申请，2007年1月获得正式批准，成为首批具有行业信用评价资质的44家行业协会之一。经过半年的评选工作，于今年3月18日向社会正式发布了首批获得AA级以上信用等级的34家企业名单。其中，被评为AAA级的企业有17家，AA级的企业17家。企业信用评价是行业信用体系建设的重要内容，对树立企业形象，推动行业自律，保障行业健康发展，促进社会信用体系建设有重要作用。
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% X4 ?: W2 U1 f: {    十、建立特有工种职业鉴定站
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- c, d. N* v" I: h2 @- g7 ]; D
% D6 R  t1 ^) ?+ X( t! t    经过协会秘书处的申请，国家劳动部技能鉴定中心正式批复中国乳制品工业协会成立特有工种职业鉴定站，协会将正式开展乳制品加工工、预处理工等特有工种鉴定工作。协会与有关部门共同起草乳品评鉴师标准，目前已到中审结段。 , L! q6 |* _1 m
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    十一、协会日常工作 & ?5 W" ]( t9 H: P
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    1、收集整理并汇总2007年经济指标汇编（第二十六期）
, N8 z2 ^; A- i9 i2 P    《全国乳制品企业经济指标汇编》第二十六期收集的资料是2007年企业经营活动的实绩，包括企业完成的产值、产量、劳动、财务、出口以及原料收购等六部分。这些数字包括企业本部的情况，同时包含了分公司、联营企业的情况。汇编共收集了99家乳制品加工企业的资料，基本包括了全国大部分大中型企业，分布区域比较广泛，具有一定的代表性，能够反映出我国乳制品加工行业生产经营的整体情况，是一本具有重要参考价值的资料。《汇编资料》赠送给提供资料的企业，每家两本。
+ j* k; j- I- v5 K9 W% w! S& r- `    2、改版中国乳制品工业协会网站 ! n- R0 D, V' H( o: I
    为了扩大乳制品行业及协会的社会影响，更好地为广大会员单位提供信息服务，为政府与企业、企业与客户以及消费者之间搭建更加便利快捷的交流平台，协会秘书处经过认真策划与设计，正式推出新版“中国乳制品工业协会信息网（www.cdia.org.cn）”，新版网站栏目分类清晰、次序分明，内容全面丰富、更新及时，并添加了行业相关政府部门和媒体等二十余家网站的链接。 9 C; x  T. ~! U8 a+ h1 D# E
    3、稳定、扩大宣传阵地、增加行业宣传力度 0 K: e0 V7 U$ G2 R/ W2 p  P/ W/ F
    今年上半年，协会加强与媒体的联系，除原有的媒体联系单位外，又与《乳业时报》、《中国食品质量报》、中央电视台等建立联系，并在《中国食品质量报》主办乳品周刊。周刊每月两期，到目前已出版了12期，为保证宣传报道的客观与真实，协会力求亲自为专版组稿，今年上半年，共为“中国食品质量报乳品专版”组织了9个整版的报道内容约合40篇稿件。
9 v  L3 G; m  e8 u1 \1 ~    4、上半年协会编印月刊《中国乳制品工业通讯》7期，共计384页码，约40万字，240篇文章，其中政府有关部门法规26部。
( \- M( P# w" }+ Q4 D" G$ @+ u+ |    5、为会员单位申报免检产品出具证明 + l2 k5 |( q0 |7 h* }) o( A% B
    今年，国家质检总局、国家工商总局开展国家免检产品、国家驰名商标的评审工作，协会为29家会员单位办理申请提供证明，支持会员单位申报免检产品和驰名商标。 , D  r( a2 X* B) E  B
    6、为会员单位换发新会员证 , w* |- _$ W* G+ B  O
    协会自1995年成立至今一直使用第一版会员证书，鉴于有些会员在发展中被淘汰，有的会员与其他企业组建大的企业集团，有的会员多年来不交会费，不参加协会活动，会员结构、会员数量发生了变化。为此，协会秘书处自2008年开始换发新的会员证书，对2008年持有会员资格的会员统一换发新的会员证书，新的会员证书增加了年检制度。 + ^! c0 i: j* u! m8 Z/ y% f# i
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    中国乳制品工业协会秘书处2009年度工作计划
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    一、做好2009年协会第十五次年会及第九次乳品技术精品展示会的筹备工作； , y, [0 o  y8 {
    二、组织中国代表团出席在墨西哥召开的IDF2008年会；
4 e" j3 t1 n5 O* h    三、举办乳制品检测新技术讲习班； & t' `6 A9 w9 O
    四、举办乳制品生产配料新技术国际研讨会；
" D  P3 ]- L# R/ N! y2 z    五、开展乳品加工技工鉴定工作；
  ]6 {1 c) e" `- X    六、组织、制定《乳制品工业污染物排放标准》和《清洁生产审核指南 乳品制造业》两项标准。
- n% F: @) n: q( F* `' Y. f' t7 z    七、组织第十五次中澳奖学金乳品技术培训班。
$ L  _2 Q- _7 F  w& Y& S3 E    八、举办“绿叶”大专班同学会。 ( l% U7 T, T2 \# F' Z+ X9 h( N

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                                中国乳制品工业协会 ; u3 C( a5 z: V1 B$ Q6 ]* o  M
                                  2008年8月30日
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电子监管码的实用性欠缺！
9 F( t1 ]; y8 Z* f+ u对送奶上门的一袋袋、一瓶瓶巴氏杀菌乳、酸乳怎么赋码？+ n( w0 @- k4 w8 J* R6 S. h
可操作性让人怀疑！